Uz usvojeni Predlog Odluke o donošenju Plana i programa rada Agencije za izgradnju i razvoj Herceg Novog d.o.o. za 2026. godinu, odbornici lokalnog parlamenta u Herceg Novog usaglasili su i izglasali amandmane kojima će djelovati prema Skupštini Crne Gore na zasjedanju 10. februara. Oni se odnose na, za građane Herceg Novog, nepovoljan Predlog zakona o zaštititi prirodnog i kulturno-istorijskog područja Кotora.
Zaključke je pročitala potpredsjednica Skupštine, Dragana Stanišić. Navedeno je da se izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti prirodnog i kulturno- istoriskog područja Кotora, članom 18 C, predviđa da u postupcima izdavanja konzervatorskih uslova i davanja saglasnosti na projektnu dokumentaciju u okviru granica Područja Кotora i zaštićene okoline, kada je postupak pokrenut na zahtjev stranke, a Uprava ne donese i ne dostavi stranci rješenje u propisanom ili produženom roku, neće smatrati da je zahtjev stranke usvojen.
Neograničen rok za odgovor Uprave je u koliziji sa Zakonom o upravnom postupku, te neprihvatljiv iz mnogo načela:
Načela Zakonitosti jer se ne poštuje Zakon o upravnom postupku, Zakon o uredenju prostora i Zakon izgradnji objekata
Načela efikasnosti i ekonomičnosti- Postupak mora da se vodi bez odugovlačenja. Neograničen rok za odgovor Uprave uslovljava da postupci ostaju aktivni neodređen broj godina, što je neprihvatljivo.
Načela zaštite prava stranaka koje su prolongiranim rokovima značajno oštećene, pogotovo jer je u potpunosti neizvjestan rok za izdavanje uslova odnosno saglasnosti Uprave.
Opština Herceg Novi ima usvojenu Studiju zaštite kulturnih dobara, koja je sastavni dio PUP-a OHN, na koju je data saglasnost Uprave za zaštitu kulturnih dobara.
UT uslovi se izdaju na osnovu važećeg planskog dokumneta PUP-a Opštine Herceg Novi, na koji je takođe Uprava za zaštitu kulturnih dobara dala saglasnost. Imajući u vidu sve navedeno, uvođenje roka za odgovor Uprave je zakonito i apsolutno opravdano.
Zato Opština Herceg Novi predlaže:
Zaključak 1
Član 18 C treba da glasi: Uprava za zaštitu kulturnih dobara je dužna da izda konzervatorske uslove i saglasnost na projektnu dokumentaciju u roku od 60 dana od dana prijema zahtjeva. U slučaju da Uprava ne izda konzervatorske uslove ili saglasnost na projektnu dokumentaciju u propisanom roku, smatraće se da je saglasna sa uslovima koji su definisani planskim dokumentom, odnosno konzervatorskim projektom koji je dostavljen na saglasnost.
Zaključak 2
Predlogom zmjena i dopunama zakona o zaštiti prirodnog i kulturno-istoriskog područja Кotora, članom 26, predviđeno je da se postupci legalizacije bespravno izgrađenih objekata na Području Кotora i zaštićene okoline, započeti u skladu sa posebnim zakonom, prekidaju do donošenja Menadžment plana i Studije zaštite.
Treba napraviti razliku u postupcima legalizacije objekata koji su započeti prema Zakonu o planiranju prostora i izgradnji objekata i novog Zakona o legalizaciji bespravnih objekata. U započetim postupcima legalizacije po starom zakonu stranke su već jednom dobile rješenje o prekidu postupka. Nakon usvajanja PUP-a OHN tokom 2025 godine, svi postupci legalizacije su nastavljeni. Stranke su dostavile dodatnu dokumentaciju na poziv organa koji vodi postupak, izložene su troškovima, pojedini su već u postupku plaćanja urbane sanacije ili naknade za Regionalni vodovod, u pojedinim predmetima čekaju se potvrde organa o izvršenom plaćanju, te zaista još jedno prekidanje postupka po sili zakona ne bi bilo racionalno, ekonomično i pravično.
Bespravni objekti na teritoriji opštine Herceg Novi se legalizuju u skladu sa poglavljem 9.7 knjige 4 — „Smjernice za tretman neformalnih objekata i naselja “ važećeg planskog dokumenta PUP-a OHN, koji ima saglasnost Uprave za zaštitu kulturnih dobara.
lzvještajem zajedničke savjetodavne misije UNESКO— IКOMOS o prirodnom i kulturno— istoriskom području Кotora (Crna Gora) je definisan spisak preporuka. Misija preporučuje: „Obezbjediti da se Novi zakon o legalizaciji nezakonito izgrađenih i privremenih objekata— posebno onih koje prethodno odobrilo „Morsko dobro“ ne primjenjuje na imovinu svjetske baštine ili njenu zonu zaštićenu okoline“.
lz svega navedenog proizilazi da UNESКO ne traži nužno obustavljnje postupka legalizacije u zaštićenoj okolini, a pogotovo postupaka legalizacije po starom zakonu iz 2017 godine, po kome se započeti postupci legalizacije vode i završavaju.
Skupština opštine predlaže izmjenu član 26 Č koji treba da glasi: Postupci legalizacije bespravno izgradenih objekata na Području Кotora, započeti u skladu sa posebnim zakonom, prekidaju se do donošenja Menadžment plana i Studije zaštite.
Zaključak 3
Zaključke Skupštine opštine Herceg Novi dostaviti Skupštini Crne Gore i predlagačima predolga Zakona o izmjenama i dopunama zakona o zaštiti prirodnog i kulturno-istorijskog područja Кotora.
Usvajanju zaključaka prethodila je rasprava o Planu i programu rada Agencije za izgradnju i razvoj Herceg Novog d.o.o. za 2026, a direktor Agencije Aleksandar Kovačević kazao je da se dokument finansijski u potpunosti oslanja na Opštinu za koju treba da rade sve projekte. Novine su tročlani Bord direktora i ugovreni posao planiranja sa Opštinama Кotor i Tivat.
Odbornik Vladimir Кosić (DPS) upozorio je da će Herceg Novi biti u velikom problemu s ostvarenjem budžeta od 1,5 milion eera, ukoliko ne bude izuzet iz zabrane leganizacije još za godinu.
Odbornica GP Idemooo, Olivera Doklestić smatra da je Agencija za razvoj grada kao najobrazovanije lokalno preduzeće, „skrajnuto“ u nekim poslovima jer im je data dužnost planiranja prostora prvo Tivta i Кotora. Izgubljen je kvalitet mjesta na rivijeri jer su „došli ljudi koji su se političkom presijom ucrtali tamo gdje im nije mjesto. Agencija će, samim ti, ponijeti veliku odgovornost jer će biti u sukobu s nekim građanima, te se izuzetno važno da se pita struka, a ne politika“, ukazuje ona.
Zato će, kako kaže, zbog prevelike urbanizacije, u Herceg Novom biti još mnogo „plavih zgrada“
Odbornici lokalnog parlamenta u Herceg Novom i jutros nastavljaju rad u sedmom ili osmom nastavku VII sjednice godine. Prema dosadašnjem tempu, moguće da ni danas neće biti okončana sjednica započeta još 26. decembra prošle, jer je preostalo čak 11 tačaka.
